Как получить лицензию на добычу золота? Все о добыче золота кустарным способом Порядок получения лицензии на добычу золота

Правительство изучает закон о вольном приносе золота 2016, который в случае одобрения позволит присоединиться к разработке золотых запасов индивидуальным предпринимателям.

Мал золотник, да дорог

19 февраля 2016 года российское правительство получило на согласование поправки в закон о вольном приносе золота, который может разрешить разработку месторождений частным лицам. В случае утверждения законопроекта параллельно планируется скорректировать федеральный закон «О недрах» и ряд других документов, регламентирующих золотодобычу.

На первом этапе нововведения планируют протестировать в Магаданской области, и если попытка окажется успешной, то подобная практика будет введена и в других регионах.

Внесенные коррективы упростят процедуру получения лицензии на разработку золотых приисков для простых граждан. Так, планируется предоставить в пользование:

• участки не более 0,15 кв.м., от которых отказались крупные игроки рынка;
• с запасами россыпного золота, не превышающими 10 кг;
• сроком на 5 лет.

Рассматривается также вопрос о разработке техногенных месторождений – добыче остатков породы после масштабных работ крупных золотодобывающих компаний. На Колыме площадь таких участков – более 500 млн. куб.м.

На заметку! Частным лицам запрещено заниматься золотодобычей в России с 1954 года. Магаданские власти пытались узаконить «свободных старателей» начиная с 90-х годов прошлого столетия.

Желающие есть!

О своем желании стать следующими, кому разрешат частную добычу желтого металла, заявили власти Забайкальского края. На январском заседании Общественная палата края разработала соответствующее обращение к правительству и Госдуме с предложением включить Забайкалье в список пилотных регионов.

Здесь ежегодно добывает более 10 тонн драгметалла. По словам министра природных ресурсов и промышленной политики Забайкалья Олега Полякова, когда примут закон о вольном приносе золота, страна получит дополнительные объемы желтого металла, которые сегодня часто попадают на «черный» рынок. В кризисные времена изменить данную ситуацию особенно важно.

На заметку! В Австралии крупные компании эффективно привлекают к работам частных старателей, разрешая им добывать ценную породу на отвалах.

Что даст легализация?

На протяжении всего процесса лоббирования закона заинтересованными сторонами российский Союз старателей всегда выступал против. По мнению представителей организации, допуск индивидуальных лиц к золотодобыче обернется «расхолаживанием отрасли». По словам вице-премьера Юрия Трутнева, законопроект о добыче россыпного металла также встречает противодействие «ряда ведомств», поэтому его не могут принять с 2010 года.

Несмотря на это, большинство видят в новом законе многочисленные «плюсы»:

• дополнительные доходы в бюджет – по прогнозам, государство получит ежегодно не менее 300 кг драгметалла;
• хороший стимул для развития малого и среднего бизнеса в регионах;
• создание новых рабочих мест и рост самозанятости населения – по статистике Минприроды, закон позволит трудоустроить как минимум 2 тысячи человек;
• приток людей в малонаселенные регионы страны.

Не секрет, что запрет на частную золотодобычу приводил к разгулу коррупции и криминализации сферы, поэтому легализация выведет бизнес из тени и поставит всех игроков в правовое поле.

Как отметил магаданский губернатор Владимир Печеный, в Магадане закон о вольном приносе золота особенно ожидаем жителями удаленных населенных пунктов, где других вариантов заработать, кроме золотодобычи, просто не существует.

Процедура сдачи добытой породы будет определена после того, как законопроект утвердят на федеральном уровне. На местах власти смогут внести свои коррективы с региональное законодательство.

Инструмент старателя

За период существования человечество добыло 130 тысяч тон золота: 40% полученного объема приходится на ювелирные изделия, 30% хранится в государственных золотых запасах и 10% задействовано в промышленности.

1. Промывка речного песка струей воды.
2. Добыча породы в шахтах.

Еще древние греки промывали золотоносный песок на бараньих шкурах. Высокая плотность самородка заставляет его оседать на решетке, тогда как более легкие материалы вымываются за его пределы. Вместе с золотом на решетку оседают и другие тяжелые минералы (шлих).

Ручная промывка трудна и малопродуктивна. Применяется в слаборазвитых странах, где ее используют старатели в небольших россыпях для добывания золота, алмазов, иных дорогостоящих металлов.

Технология не требует возведения заводов химической промышленности, закупки большого объема реактивов, а в случае добычи металла из речной породы не требует стадии дробления.

Частично промывку используют в месторождениях, где после дробления породу промывают струей воды на решетке. Крупные самородки и вкрапления золота во фракциях большого размера вымываются гидравлической силой, поэтому большие камни исследуют вручную. Нельзя использовать промывание в залежах рассеянного золота (с фракцией меньше 1 мм) либо в местах, где золото после дробления не отделяется от породы.

Промытую золотосодержащую породу подвергают шлихтованию (отделению золота от шлиха).

Метод промывки становится выгодным, если содержание металла в породе — 0,1 г/1 м³ и выше.

Уже в конце 19 века 90% золота добывалось методом извлечения из золотоносных руд. Речные залежи были почти исчерпаны и не годились для промышленной добычи металла, хоть крупные самородки и встречаются до сих пор. Рудное золото извлекают из глубоких слоев земной коры, подвергая механической и химической обработкам.

Черные старатели за работой

Снижению затрат на получение золота способствовали технологии обогащения золотоносных пород и переход с закрытой добычи на больших глубинах к открытым месторождениям.

Повышена рентабельность вторичной переработки руды, уменьшены потери металла во время производства.

Используются труднообогатимые руды, шлаки, поверхностные слои пород, содержание металла в которых не более 1,0-0,3 г/1 м³. Возобновлено производство в ранее закрытых шахтах.

Технологии переработки золотоносных руд отличаются в зависимости от вида породы, фракции, объема золота в руде, наличия вкраплений, усложняющих получение металла высокой чистоты.

После получения породы, содержащей золото, металл отделяют от шлиха.

Методы непромышленного извлечения золота

1. Ртутное амальгамирование. Амальгамацию песка используют в тех случаях, если фракция золота не превышает 1 мм. Простая технология отделения золота от породы заключается в том, что металл растворяется в ртути, образуя амальгаму. После его растворения амальгаму отделяют от породы, процеживают через мелкоячеистую ткань. В получившемся растворе золото составляет около 40% общего объема. Оставшуюся ртуть выпаривают.
2. Цианирование. Метод включает выщелачивание, концентрирование и стадию очистки. Золото выщелачивается в результате взаимодействия цианида с кислородом, шлих удаляют с помощью активированного угля, фильтрации и прокаливания. Цианирование позволяет очистить золото до более высокой степени, чем амальгамация. Недостаток — особая опасность паров цианида.
3. Хлоринация. Соляная кислота и хлор растворяют золото, затем твердые включения отфильтровывают, золотой порошок осаждают на фильтр и сжимают в слиток.

Давний сосуд для перегонки

В материале, полученном амальгамированием, концентрация ртути редко бывает меньше 5%. Хлорирование позволяет очистить металл до 99%. Соляная кислота высокотоксична и при обращении требует соблюдения мер безопасности.

Добыча золота в России старателями

В России запрещено добывать золото частным лицам. Добыча золота разрешена предприятиям, имеющим соответствующее разрешение на промышленных объектах.

Незаконная добыча металлов, драгоценных камней влечет уголовную ответственность.

Проведение нелегальных работ по добыче золота попадает под действие ст. 191 УК РФ «Незаконный оборот металлов, природных драгоценных камней или жемчуга», санкция которой предусматривает ограничение свободы сроком до 3 лет. Отягчающим обстоятельством признана добыча драгоценного металла группой лиц, наказание за которое предусматривает штраф от 1 до 3 миллионов рублей либо лишение свободы сроком до 7 лет.

Опыт непромышленной добычи золота в других странах

В нашей стране была бы уместна практика США и Канады, где исторические места «золотой лихорадки», описанные Джеком Лондоном, охраняются государством и оборудованы для посещения туристами. К тому же Россия богата поверхностными (россыпными) месторождениями.

Прииск в Конго

В докладе профессора Университета Британской Колумбии Марселло Вейга приведена статистика использования разведанных месторождений. В соответствии с ней золото добывают на одной из 5000 залежей. Остальной объем, который не используют крупные компании, мог быть отдан старателям. В докладе сказано, что улучшение связки между компаниями и небольшими артелями значительно повысит объем добываемого металла.

Особенно такой подход актуален для России, где часто расположение депрессивных районов граничит с небольшими золотоносными россыпями.

В нынешние дни старатели подвергаются опасному труду, гибнут под завалами, не сообщая места работ в МЧС. Добыча золота кустарным способом чрезвычайно трудоемка и малопроизводительна, поэтому небольшое количество частных золотодобытчиков вряд ли окажет влияние на сектор экономики. Использование дешевых орудий труда, сколачиваемых за несколько часов из подвернувшихся досок, снижает производительность, исключает соблюдение техники безопасности.

Результатом жесткого запрета непромышленной добычи стало то, что ежегодно в стране незаконно добывают от 15 до 20 тонн золота, то есть 10% от общего объема. Всего в российской золотодобыче действует 400 предприятий.

В течении своего существования, человечество добыло и переработало больше ста тысяч тонн золота. Около половины этого запаса использовано в ювелирных изделиях, одна треть хранится в государственных банках и одна четвертая задействована в промышленных предприятиях. Добыча золота любителями кустарным способом ведется очень давно.

Все добытое в истории человечества золото составит куб с ребром 21 метр.

Несколько методов добычи желтого металла

Основная доля золота добывается при помощи двух методов – это промывка песка струей воды и добыча в шахтах.

Кустарная добыча золота ведется в тех местах, где уже велась разработка промышленными методами и когда последние стали убыточными, кустарная разработка месторождений способна дать неплохие результаты на остатках былой “роскоши”. В основном, золото добывают люди из развивающихся стран, финансовое положение которых толкает граждан на поиски альтернативного дохода. В Африке, Азии, Южной Америке более 10 миллионов человек промышляют добычей золота в свободное время. Они идут на риск для того, что бы помочь своей семье свести концы с концами. Такой способ добычи золота легко доступен для непосвященных людей. Чтобы представить, как производится добыча золота самостоятельно кустарным способом можно посмотреть тематические видео, снятые многочисленными охотниками на желтый металл.

Кустарная золотодобыча в Африке обеспечивает заработок миллионам людей.

Довольно важное значение для золотодобычи играют месторождения золота, образованные благодаря вулканической деятельности. Такие месторождения лежат близко к земной поверхности. Среди них известны Хаканджа на Дальнем Востоке, Куранаханское на Алдане и многие другие. Еще золото добывается и из колчеданно – полиметаллических месторождений Рудного Алтая, магматических медно-никелевых месторождений, расположенных на севере Красноярской области, и золотоносных скарнов, которые располагаются в Ольховке и Чибижке на стыке Минусинской котловины и Восточного Саяна.

Коренные месторождения по многим пунктам проигрывают россыпным. ГЛАВНЫМ достоинством россыпных месторождений является то, что на их разработку требуется намного меньше средств.

Данные месторождения располагают к тому, что бы на них велась добыча золота “по старинке” – вручную. Именно поэтому, в советские годы государство вело активную разработку россыпных месторождений, откладывая коренные «на дальнюю полку». Снижение же интенсивности россыпной золотодобычи, которое происходит в последние годы, способно увеличить рост безработицы в Сибири и на Дальнем Востоке, что может спровоцировать отток населения из этих частей страны.

Технология промывки золотых частичек в лотке известна с давних пор.

Добыча золота старателями ведется проверенной веками технологией промывки частичек драгоценного металла в лотке. Эта технология пришла в сегодняшний день из давних времен, когда промывку делали при помощи овечьих шкур. Бывает так, что дожди могут намывают золото в реку. За подобными “последствиями” стихии и охотятся старатели.

Одним из самых изнурительных и тяжелых способов является выкапывание (предположительно) золотоносной породы лопатой. Так как в этом случаи желанное золото добывают только вручную, вся работа заключается в следующем: небольшое количество породы выкапывается, затем промывается в небольшом лотке. Тяжелые, ненужные металлы измельчаются до песка, затем снова промываются. Затем самое изнурительное – тщательное отбирание золотых частичек, происходящее вручную.

Факты о старательской добыче в России и других странах

Во многих странах, и в России в том числе, кустарная добыча – незаконная добыча золота. В Российской Федерации запрещена добыча золота при отсутствии договоренности с золотодобывающими компаниями, у которых есть лицензия на проведение золотодобывающих работ. Последняя стоит очень дорого.

В противоположность России, в Австралии и Америке лицензия на добычу драгоценного металла стоит сущие копейки – 30 долларов. Золотодобывающий туризм очень развит, потому все граждане имеют возможность без страха наказания вооружиться металодетектором и искать свою маленькую «прибавку к зарплате». Мелкие золотодобытчики приносят в мировую добычу золота около тонный в год. Такая масса хоть и является внушительной, но на цену драгоценного металла никак не влияет.

В Австралии и Америке купив недорого лицензию старателем может стать каждый желающий.

Кустарная добыча золота велась еще древними греками, которые добывали его, промывая золотоносный песок на бараньих шкурах. Суть способа состоит в том, что более плотные породы металлов оседают на решетке, когда как менее плотные покидают её. Так как золото является одним из самых плотных материалов, оно, в основном и задерживается в решетке.

Старательская добыча золота – чрезвычайно трудный и неэффективный способ. у древних греков не было выбора, как и у современных добытчиков из развивающихся стран.

Но есть и положительные моменты: данная технология не предусматривает возведения заводов химической промышленности, дорогостоящего оборудования, больших производственных затрат на дробление породы. Промывание породы не используется в рассеянных месторождениях золота, где размеры частичек драгоценного металла не достигают одного миллиметра и в месторождениях, где порода не отделяется от золота после дробления.

К концу девятнадцатого века, практически все золото добывалось при помощи метода извлечения из золотоносных руд. Данный способ был выбран из-за обеднения речных залежей, в которых встречалось все меньше золота.
Сейчас идет добыча рудного золота, которое добывается из недр земной коры и химическим способом отделяется от разнообразных посторонних примесей.

Непромышленные способы извлечения драгоценного металла из руды

Существует несколько способов добычи золота без привлечения промышленной техники:

• Ртутное амальгирование;
• Цианирование и флотация;
• Хлоринация.

Первый способ предусматривает амальгацию песка при фракции золота, не превышающей одного миллиметра в размере. Технология достаточно проста: металл растворяют в ртути, получая амальгаму. Затем её отделяют от породы при помощи процеживания через мелкоячеистую ткань. В полученном сплаве золото составляет около половины от общей массы. Для его отделения ртуть выпаривается.

Ртутное амальгирование было известно и широко применялось в средние века.

Второй способ включает выщелачивание, концентрирование и стадию очистки. Драгоценный металл выщелачивается из за взаимодействия цианида с кислородом, затем удаляется шлих, используя активированный уголь, фильтрацию и прокаливание.

Цианирование позволяет получить более чистый металл чем при амальгации .

Недостатком этого способа является высокая опасность паров цианида. Цианирование, по сути, представляет собой гидрометаллургический процесс. В первые годы использования данного способа применяли только цианистый калий, позже, большое распространение получил цианистый кальций. По мере развития данного вида золотодобычи выяснилось, что мелкое измельчение дает лучшие результаты, чем используемое ранее, крупное измельчение руд. Для измельчения различных руд применяются трубные и шаровые мельницы, которые работают на замкнутых классификаторах. Сейчас используются комбинированные воздушно – механические агитаторы.

Третий способ предусматривает использование соляной кислоты и хлора, которые способны растворить золото. После этого, золото отсеивается от более твердых включений и сплавляется в слиток.

Можно ли добывать золото в России?

Нельзя забывать, что незаконная добыча золота в России считается уголовным преступлением и карается ограничением свободы на несколько лет. Это прописано в 191 статье Уголовного кодекса российской федерации. Увеличить наказание до семи лет можно добывая золото группами.

Многие ученые убеждены, что в России была бы уместна практика США и Канады, в которых лицензия на добычу золота легко покупается за небольшую сумму. Связь компаний и мелких золотодобытчиков может значительно увеличить добычу драгоценного металла.

Последствиями введения запрета на самостоятельную добычу золота стало то, что одна десятая доля добычи золота приходится на незаконную, то есть, обходящую государственную казну.

Основы кустарной добычи золота

Кустарная добыча золота строится на следующих принципах.

Водяной поток поддерживает более легкие частицы на весу, а на более тяжелые действует обратно пропорционально их весу, отлагая их на дно.

Поступательное движение масс, которые находятся на поверхности, находящейся под наклоном и на которую действует поток воды, полностью зависит от скорости воды, которая у дна меньше чем на поверхности. Из-за этого, когда происходит промывка, наибольшему влиянию подвергаются зерна большего диаметра, а более маленькие зерна остаются неподвижно лежать на дне.

При осаждении смеси, находящейся в разрыхленном состоянии в виде полужидкой массы, более мелкие зерна проходят в промежутки между крупными.

Дальнейшая судьба золотодобычи

Многие ученые бьются над поисками нового источника для драгоценного металла, потому что, по некоторым оценкам, через половину столетия запасы золота иссякнут. Одним из самых перспективных способов является выщелачивание золота.

Прогрессивный способ добычи со дна Берингова моря.

Кроме химических способов, открыть новые месторождения может помочь освоение водной стихии – океана. Довольно часто встречаются морские россыпи золота, не говоря уже о дне океана, о котором совершенно известно немногое. Вполне вероятно что там, под водой, находятся богатейшие запасы драгоценного металла.

Лицензия на добычу золота в России выдается лишь юридическим лицам. Физическим запрещено извлекать металл из недр. Это прописано в 191-ой статье Уголовного кодекса страны. Прежде, чем получить документ, нужно зарегистрировать ООО, ОАО.

Так начинались статьи, посвященные золотодобыче в стране вплоть до 2016-го года. Теперь же, извлекать металл из недр могут и индивидуальные предприниматели. Изменения внесены в законодательство о недрах по инициативе Дмитрия Медведева.

Импульсом для поправок стало бедственное положение жителей Чукотки. Промысел, которым кормились многие, оказался недоступен. Крупных организаций единицы, а выжить нужно простым гражданам региона, то есть большинству. Запрет снят. Осталось выяснить, к кому обращаться, чтобы получить лицензии на добычу золота .

Кто выдает лицензию на добычу золота

Недра, из которых извлекают металл организации, или частники, государственные. Поэтому, и выдача лицензий на пользование землями вверена федеральному органу – Роснедрам.

У него есть региональные представительства, уполномоченные помощники, к примеру, Центрсибнедра. Этот отдел геологии и лицензирования занимается документацией «Бурятзолото».

Порой, в дело вступает Министерство природы страны. Оно отвечает за аукционы на право разработки особо важных месторождений. Так, в 2016-ом году Минприроды решит судьбу Сухого Лога. Крупнейшие в России залежи обнаружены в Бодайбинском районе Иркутской области.

Участвовать в аукционе вызвались корпорации «Друза», «Ростех», «Высочайший». Иностранным компаниям (даже частично) Министерство природы закрыло доступ к торгам. Их стартовая сумма – 5 миллиардов рублей.

Стандартная же плата за лицензию, получаемую в Роснедрах, значительно меньше. Но, об этом в главе про цены. Пока же, выясним, как обойти получение разрешения стороной.

Не задумываться об оформлении лицензии на добычу золота можно, покупая предприятие, у которого уже есть все необходимые . К примеру, продается предприятие по добыче драгоценного металла и песков. Обогатительная фабрика, где отбирается ценный материал, ведется первичная переработка, уже построена.

Лицензия выдана организации до 2020-го года. Остается лишь перенять бизнес. Продлить разрешение, как правило, проще, чем получить его впервые. Одна из загвоздок – геологическая информация об участке недр должна пройти государственную проверку. Эксперты оценят запасы. До их вердикта бумаги не выдадут.

Часть бизнесменов не покупают действующие предприятия, а начинают с заключения договоров с их владельцами. Бумаги разрешают отрабатывать часть, или всю территорию месторождения. При этом, лицензия на ведение золотодобычи остается у хозяина прииска.

Заключение договоров с другими юридическими лицами, передача им полномочий по разработке недр, не запрещены законом. Отношения официальны и, главное, малобюджетны.

Две стороны находят друг друга, как правило, по объявлениям типа: «Возьму в аренду участок по добыче золота » и «Сдам в аренду золотодобывающий бизнес».

На какой срок выдают лицензию на добычу золота

Где получить лицензию на добычу золота , выяснили. Теперь разберемся, на какой срок стоит требовать бумаги. Если в планах только добыча, разрешение не может действовать больше 20-ти лет.

Если извлечение металла из недр совмещается с их геологическим изучением, лицензию выдают максимум на 25 лет. Соответственно, бумаги лишь на геологоразведовательную деятельность действуют 5 лет.

Это правило для юридических лиц. Лицензия на частную добычу золота выдается на срок до 5-ти лет. На физических лиц наложены ограничения по выбору участка. Заходить на территории с запасами, подходящими для промышленной разработки нельзя.

Лицензии дают лишь на поиски в отвалах былых производств, или же разработку малоперспективных участков. Еще одна загвоздка – запрет на пользование тяжелой техникой, теми же бульдозерами.

Лицензия на добычу золота частному лицу дается на условиях использования им ручных инструментов. Такими в техногенных россыпях много ценного металла не добудешь.

Цена лицензии на добычу золота

Стоимость лицензии на добычу золота зависит от пути ее получения. Есть ряд юридических фирм, берущихся оформить бумаги за сумму от 100 000 до 200 000 тысяч рублей.

Заказчик при этом лишь платит. Заполняют документы и обивают нужные пороги наемные лица. При этом, обещают достать бессрочную лицензию, а не разрешение на пару десятков лет.

Объявления «куплю лицензию на добычу золота » — не редкость. Вложения в промышленные разработки, в среднем, составляют 10-100 000 000 рублей. Это в случае россыпей.

Если же добыча будет вестись из руды, потребуются 15-20 000 000 и уже не рулей, а долларов. В сравнении с этими суммами 100-200 000 не кажутся большими деньгами. При этом, бизнесмены избавляют себя от хлопот по оформлению бумаг.

Другой вопрос, сколько стоит лицензия на добычу золота в случае ее самостоятельного оформления. Государственная пошлина составляет всего 7500 рублей. За переоформление берут в 10 раз меньше.

Столько же просят за дубликат, подтверждающий наличие государственного разрешения пользоваться недрами. рублей стоит и продление лицензии. Информация выставлена на сайте Департамента по недропользованию центрального федерального округа.

Как получить лицензию на добычу золота каждый решает сам. Минимальные затраты, как правило, сопровождают организации, получившие бумаги на конкурсной основе. Конкурс – альтернатива тому же аукциону. На последнем ставки повышают.

Конкурсанты же сражаются не столько за счет денег, сколько за счет готовности выполнить условия заказчика, то есть государства. Как правило, оно предлагает ограниченный список месторождений.

Большинство из них нуждаются в дополнительной геологической разведке. Провести ее обязывают инвестора, прописывая сжатые сроки. Если есть такая возможность, на получении лицензии можно значительно сэкономить.

Не смотря на разные пути получения лицензии, эксперты говорят о 15-20-ти тоннах нелегальной золотодобычи ежегодно. Закон, как правило, обходят стороной мелкие старатели.

Раньше им запрещали трудиться в принципе. Теперь же, разрешили пользоваться недрами, но на условиях, не устраивающих большинство частников. Законодательство несовершенно, а вот запасы в России таковыми можно назвать.

Об обилии драгоценного металла на территории страны писал еще Геродот. С 5-го века минуло 15 столетий, открыты сотни новых месторождений. Они не могут не манить кладоискателей. В итоге, объем нелегально добытого золота составляет больше 10% от общей добычи.

Запрет на частный поиск в России действовал почти век. Доверять недра лишь крупным организациям решили во времена СССР. После распада союза о снятии ограничений заговорили лишь в 2000-ых годах.

Утеряна практика взаимодействия государства и частных старателей вне рамок Уголовного кодекса. Предстоит не только выдача лицензий, но и восстановление связей, доверия между федеральным аппаратом и простыми смертными.

Когда-то им доверился Петр 1-ый и не прогадал. Большинство крупных залежей в России открыли те, кого сегодня принято называть физическими лицами.