Что происходит после признания дома аварийным? Как признать частный дом аварийным? Какие дома признаны

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной сферы в настоящее время являются большие масштабы ветхого и аварийного жилищного фонда. Из нижеприведенного графика можно увидеть, как изменился этот показатель за 10 лет.

Аварийными признаются многоквартирные дома, проведение восстановительных работ в которых технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Понятие ветхого жилья в законодательстве не содержится. Однако исходя из иных нормативных актов и сложившейся практики, ветхим состоянием здания считается состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Таким образом, основное отличие аварийного и ветхого жилья состоит в том, что последнее характеризуется только высокой степенью износа, в то время как аварийное жилье представляет опасность для жизни проживающих.

На графике представлены регионы с самым низким и самым высоким процентом ветхого и аварийного жилья. В Московской области эта величина составляет 1,4 %. В целом по России — 3,1%.

Основаниями для признания жилого дома аварийным могут быть:

• ухудшение эксплуатационных характеристик здания в целом или отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
• расположение дома в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно с помощью инженерных и проектных решений предотвратить подтопление;
• наличие у дома повреждений, полученных в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;
• наличие у дома деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения;
• нахождение дома в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях.

Для того чтобы отнести жилье к ветхому, необходимо определить степень его износа. Однако расчет процента износа, как правило, осуществляется приблизительно, так как специальных математических формул для его определения нет. Поэтому и решение, признавать ли жилье ветхим или нет, выносится часто в зависимости от желания чиновников, а не из объективной необходимости.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется специально создаваемой межведомственной комиссией. Межведомственные комиссии создаются: федеральным органом исполнительной власти для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ; органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В настоящее время решения о признании домов аварийными и подлежащими сносу в отношении многоквартирных жилых домов принимаются комиссиями, созданными органом местного самоуправления.

В текущем году Правительством РФ был подготовлен законопроект, отражающий вопросы проведения капитального ремонта жилых домов. Согласно данному документу, все полномочия по проведению капитального ремонта предаются на региональный уровень, что отчасти является не совсем правомерным. В отношении старых обязательств государства по капитальному ремонту, который не был произведен, должна сохраняться обязанность государства производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Долг государства по недостающему ремонту оценивается в 3,5 трлн рублей. В настоящее время разрабатывается новая редакция законопроекта.

Согласно ст. 89 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма, предоставляемое взамен ранее занимаемого, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Наиболее часто возникающие вопросы в правоприменительной практике, касающиеся равноценности жилья, предоставляемого взамен аварийного.

Количество комнат должно быть равнозначным. Недопустимо уменьшение жилой площади и количества комнат за счет увеличения площади вспомогательных помещений (кухни, коридора т.д.), даже если общая площадь предоставляемого жилья больше ранее занимаемого (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.10.10 г. по делу № 8-В10-11);

Количество комнат должно быть также равнозначным и при переселении лиц, ранее проживавших в коммунальной квартире, в отдельную квартиру (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.02.2010 г. по делу № 60-В10-3);

Невозможно переселение жильцов из обычной квартиры в квартиру-студию, если площади и количество комнат в этих квартирах равны, так как в квартире-студии в жилую площадь включается площадь ниши, предназначенной для использования в качестве кухни, что фактически является вспомогательным помещением и в жилую площадь входить не должно (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.06.2011 г. по делу № 67-В11-3);

Для получения жилья по нормам предоставления необходимо быть малоимущим либо состоять на учете в качестве нуждающегося или иметь право состоять на таком учете. В п. 1 ст. 89 ЖК РФ указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Такой случай предусмотрен ФЗ от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Смысл в том, что если религиозной организации передается государственный или муниципальный жилищный фонд, а люди, выселенные из него, признаны малоимущими либо состоят на учете в качестве нуждающихся или вправе состоять на таком учете, получают жилье по норме предоставления. Однако есть судебная практика, позволяющая более широко толковать п. 1 ст. 89 ЖК РФ и не связывать предоставление жилья по нормам предоставления только с передачей имущества религиозным организациям. Так, например, в соответствии с нормами предоставления лицам была предоставлена квартира, площадь которой в три раза превысила площадь ранее занимаемого жилья. При этом суд принял во внимание, что истец и его семья признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма (Решение Индустриального суда г. Перми от 03.06.2011 г.).

Расчеты с собственником приватизированного жилья, согласно ст. 32 ЖК РФ, могут осуществлять двумя способами: уплата выкупной цены за изымаемое помещение, либо предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению сторон.

Выкупная цена должна включать в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изъятием жилья, в том числе упущенную выгоду. Однако выкупная цена чаще всего не покрывает всех реальных расходов собственника на приобретение нового жилого помещения, так как рыночная стоимость ветхого и аварийного жилья несоразмерна стоимости квартиры даже на вторичном рынке недвижимости. В качестве решения этой проблемы можно использовать возможность так называемой «расприватизации». Однако возможно это только при наличии ряда условий:

• жилье должно быть единственным у собственника
• основание приобретение жилья — приватизация (а не договор купли-продажи, к примеру)
• в отношении жилья не осуществлялось никаких сделок с момента приобретения права собственности либо прописки иных лиц в квартиру

В случае признания жилого дома аварийным он подлежит сносу. Каким должен быть срок сноса?

Принятие решения о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Однако данное решение можно оспорить в суде. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Данный вывод подтверждается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года).

Проблема ветхого и аварийного жилья глазами администрации

Финансирование ветхого и аварийного жилья производится, главным образом, по двум направлениям — за счет бюджетных средств и за свет инвесторов.

По оценкам Международной финансовой корпорации (IFC) для проведения капремонта и модернизации жилого фонда в России необходимы масштабные инвестиции, составляющие около 322 млрд. рублей ежегодно до 2035 г. В рамках региональных программ софинансирования Фондом ЖКХ средняя стоимость ремонта в 2011 г. составляла 833 руб. на кв. м и 837 руб. на кв. м — в 2010 г. При этом в настоящее время динамика фактического старения жилого фонда в два раза превышает количество сносимого ветхого и аварийного жилья.

«В текущем году были разработаны поправки в закон о Фонде содействия реформе ЖКХ, согласно которым было предложено выделять деньги муниципалитетам только для сноса аварийного жилья, — говорит адвокат Олег Сухов. — Однако последствием такого реформирования может стать то, что сносу будет подвергаться даже то жилье, которое ещё можно отремонтировать, с учетом того, что капремонт обходится дешевле переселения дома. К тому же, несколько снижает выгоду сноса домов по сравнению с ремонтом то обстоятельство, что в итоге принятия многих судебных решений жилье выделяется гражданам взамен ранее занимаемого по нормам предоставления, что ведет к колоссальным расходам. Однако все чаще администрации стараются сосредоточить жилищную политику на строительстве нового жилья. В этом помогает возможность привлечения инвестиций, что дает ряд обоснованных преимуществ: инвестор берет на себя функцию сноса аварийного жилья, строительство новых домов способствует обновлению коммуникаций и благоустройству населенного пункта в целом».

Перспективы ветхого и аварийного жилья

Московской области создание благоприятного инвестиционного климата является одной из первоочередных задач на пути решения проблемы с ветхим и аварийным жильем. В том числе, для получения бюджетных средств необходимо заручиться всеми возможностями их грамотной реализации, в т.ч. наличием строительных компаний, готовых осуществить возведение нового жилья либо капитальный ремонт ветхого жилого фонда.

Многие районы Подмосковья характеризуются недобросовестным отношением застройщиков к выполнению обязательств по строительству жилых домов. В итоге, оказывается, что документация не согласована в необходимые сроки либо строительство необоснованно приостанавливается. В связи с этим планируется создание «черного списка» застройщиков Подмосковья. В 2011 году подобный список уже составлялся. Лидерами по количеству остановленных новостроек тогда являлись Сергиев Посад, Пушкино, Балашиха, Троицк и Лобня.

Для решения жилищных проблем, в том числе ликвидации аварийного жилья, в Московской области, создана специальная структура, наделенная функциями отдельного министерства. Это рациональная мера, так как в ряде районов проблемы ветхо-аварийного жилья стоят достаточно остро. Так, например, в Пушкинском районе, в Ступино и Клину в минувшем году не осуществлялось строительство жилья для переселенцев.

В качестве одного из способов решения вопроса о ветхом жилье можно рассматривать также реконструкцию, обладающую некоторыми преимуществами: не требует переселения жильцов, цены на их квартиры при этом повышаются в разы в отличие от «аварийных» цен, нет необходимости в разработке новых участков под застройку, отсутствуют затраты на снос, а реконструкцией полностью занимается строительная организация.

«Быстрое устаревание жилищного фонда вызвано, в том числе, сложными условиями его формирования в годы военного и послевоенного периода, а также продолжительным отсутствием капитального ремонта и низким качеством содержания жилья. Поэтому в настоящее время одним из приоритетных направлений жилищной политики является ремонт и ликвидация ветхого и аварийного жилья, главной целью которого должна стать разработка схем и механизмов привлечения бюджетных и иных материальных ресурсов», — резюмирует адвокат Олег Сухов.

Статья предоставлена «Юридическим центром адвоката Олега Сухова»

Аварийный дом – это дом, степень износа которого составляет 70% или более. Частью такие дома считаются пригодными для жилья, а частью – не пригодными. Что делать, если ваш дом признан аварийным? Не расстраиваться, а принять во внимание рекомендации, приведённые ниже.

Какой дом считать аварийным?
Начнём с того, что рассмотрим подробнее – что такое вообще аварийный дом. Аварийный дом – это понятие довольно широкое, сюда относятся и дома с трещинами в несущих конструкциях, и ветхое жилье с крепким фундаментом. Жить в аварийном доме опасно, в нём сыплется с потолков штукатурка, стены трескаются, обваливаются лестницы и балконы, лопаются трубы. Между тем, автоматически разрушающийся дом не называют аварийным – чтобы получить такой статус, здание должно быть обследовано специальной комиссией. После этого только составляется акт - постановление органов исполнительной власти об аварийности вашего жилья.

Куда ты пойдёшь?
Некоторые аварийные дома , как мы уже говорили, пригодны для жилья, из некоторых домов жильцов переселяют в короткое время. Поскольку жильцы делятся на собственников и нанимателей (приватизированное и неприватизированное жильё), то и алгоритм переселения для них тоже будет немного разным.

Если вы собственник аварийного помещения, то здесь возможны два варианта развития: либо государство выкупает вашу квартиру, либо вам предлагают выкупную сумму, плюс компенсация по потере жилья. Обычно такой вариант мало устраивает собственников – суммы предлагаются настолько низкие, что они предпочитают жить в аварийном жилье и судиться с компанией, предлагающей смешную сумму выкупа.

Если вы не собственник, то всё значительно проще – вам просто предоставят жильё с аналогичной площадью. Конечно, вы можете получить и деньги вместо жилья, но меньшую сумму, чем собственник. А вот стать собственником аварийного жилья вы не сможете – после того, как дом признан аварийным, приватизация помещений в нём по закону невозможна.

Когда новоселье?
Если дом признан аварийным, расселение жильцов из него по закону не должно занимать более года. Если несколько ваших соседей наотрез отказываются уходить, это не значит, что вопрос о переселении затянется – если собственники аварийного жилья стараются нажиться на своих неприятностях, их по закону могут выдворить из дома в судебном порядке , причём на сроках переселения других жильцов это не скажется.

Далеко от идеала
Конечно, это идеальная картина – дом признан аварийным, жильцов расселяют в течение года. Порой разваливающиеся дома властям невыгодно признавать аварийными, и целые поколения людей каждый день подвергают свою жизнь опасности в собственном доме. Что делать? Обращаться в суд. Пригласите независимых экспертов для оценки аварийности вашего жилья – и да поможет вам Бог!

Вопрос, как узнать аварийный дом или нет, имеет важное значение для его жителей. Несмотря на то, что дом в аварийном в состоянии представляет реальную опасность для здоровья проживающих в нем людей, далеко не у всех есть возможность такое жилье сменить. Тем более, что сделки с ветхой или аварийной недвижимостью законодательно ограничены. Рассмотрим, где можно узнать текущий статус собственного дома, а также как добиться его отнесения к аварийным и зачем это необходимо сделать.

Какое жилье отвечает критериям аварийного

Термина « » в законодательстве не содержится. В нормативных актах , определяющих порядок признания многоквартирных домов аварийными, говорится о непригодности их для проживания. Это значит, в первую очередь, что такое жилье несет угрозу здоровью, а то и жизни своих жильцов. При этом выполнение реконструкции или капремонта таких зданий нецелесообразно из-за чрезмерных затрат или попросту невозможно.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания могут быть следующими:

• физический износ, приведший к ухудшению эксплуатационных качеств всего здания или его отдельных частей;
• расположение в местности, где регулярно происходит подтопление паводковыми водами, сход лавин или селей, возникают оползни;
• повреждения, полученные при взрыве газа, пожаре, землетрясении просадке грунта при карстовых процессах и т. д., если исправить такие нарушения чрезмерно дорого или попросту невозможно и есть опасность для людей;
• деформации фундамента или стен, прочих несущих конструкций;
• ветхость деревянных перекрытий и других элементов, вызванная повреждениями биологического характера (грибок, жучок и т. д.);
• нахождение жилья в зоне разрушения при вероятных катастрофах техногенного характера;
• воздействие на жильцов неблагоприятных факторов, таких как шум, вибрации или разного рода излучения.

Но одних только упомянутых признаков недостаточно. Необходимо, чтобы дом официально был отнесен к категории аварийных. Только тогда у жильцов появится возможность при помощи государства решить свою жилищную проблему.

Последствия для владельцев аварийного жилья

Главным следствием признания многоквартирного дома аварийным будет его расселение и снос. Непосредственное участие в этом принимают органы местной власти. Процесс это не быстрый, случается, что решения вопроса люди ждут в аварийном жилье годами.

Всех зарегистрированных жителей необходимо разделить на две категории, каждой из которых предлагаются свои условия. Первая - это граждане-собственники, вторая - наниматели социального жилья . Государство оказывает им содействие в переселении из аварийных квартир, но разными способами.

Владельцам квартир предлагается за них выкупная цена. Иначе говоря, муниципалитет изымает у них жилье в уставленном порядке для своих нужд - в данном случае сноса потенциально опасного объекта . Гражданское законодательство предписывает производить такое изъятие возмездно, то есть выкупать. Предложенная сумма не должна быть меньшей, чем рыночная стоимость квартиры.

На практике многие владельцы оказываются недовольны той выкупной ценой, которую устанавливает муниципалитет. Все несогласия в данном случае разрешаются в суде, который далеко не всегда встает на сторону собственника. Выселение в подобной ситуации будет принудительным. Но независимо от того, добровольно или по решению суда произошло изъятие жилплощадь, приобретение новой не является обязанностью местных властей. Этот вопрос бывший собственник решает самостоятельно.

Нанимателям по договору соцнайма муниципалитет, выполняющий снос аварийного дома, обязан предоставить равноценное жилье на прежних условиях. То есть выделить из специального фона квартиру той же площади. Количество проживающих в данном случае не учитывается. Взамен нельзя выделять комнату в коммуналке или общежитии.

Где именно должна находиться новая жилплощадь законом не устанавливается. И зачастую жители аварийных квартир в центре, получают новые уже на одной из окраин. , но не в найм, а в собственность, может быть предложено и владельцам квартир ветхого дома взамен денежной компенсации.

Как узнать признан ли дом аварийным

Претендовать на получение компенсации или другого жилья взамен аварийного можно только после того, как местная администрация примет официальное решение о признании дома непригодным для проживания в нем. Заинтересованное лицо может получить копию этого документа, если обратиться с соответствующим запросом. Информация о подлежащих сносу домах заносится в специальный реестр Департамента жилищных или имущественных отношений . Информация является открытой и может быть получена без каких-либо ограничений.

К источникам получения необходимых сведения также относятся:

• публикации о предстоящем расселении в местных газетах, официальных печатных органах муниципальной власти;
• сайты районных администраций, комитетов и департаментов управления городским имуществом, где в разделе, посвященном городским программам размещаются планы реконструкций и сносов на несколько ближайших лет;
• комитет или департамент строительства и архитектуры, куда поступают сведения из реестра аварийных зданий.

Как официально объявить дом аварийным

Вынесению решения о предшествует работа специальной комиссии, состоящей из специалистов разных ведомств:

• проектных организаций
• районной администрации;
• жилищной инспекции;
• Роспотребнадзора и др.

Заключения о техническом состоянии всего дома или его отдельных конструкций, сделанные специалистами других организаций могут служить поводом для создания межведомственной комиссии. Однако основанием для расселения жильцов и сноса здания они не являются. Для этого необходимо соблюсти порядок признания дома аварийным.

Созыву межведомственной комиссии предшествует проявление инициативы для официального отнесения дома к категории аварийных. С ней могут выступить инспекторы Роспотребнадзора или Пожарной службы , но чаще всего это делается самими жильцами таких домов. Основные этапы процесса перевода здания в аварийные будут следующими:

1. Жильцы составляют и подают в районную администрацию заявление, к котором приложен обширный пакет документов, подтверждающих необходимость провести экспертизу дома.
2. Комиссия изучает представленные документы, а также выезжает на место для составления акта осмотра жилых и общих помещений дома.
3. По результатам осмотра составляется заключение о признании дома непригодным для проживания или нуждающимся в капремонте или реконструкции.
4. На основании заключения муниципальные власти принимают решение о внесении дома в реестр аварийного жилья, способах и сроках расселения жильцов.
5. Копия решения передается заявителям, которые вправе его обжаловать в судебном порядке.

Какие документы необходимо собрать жильцам

Прежде чем подавать заявление, необходимо собрать доказательства того, что дом представляет опасность для жизни его обитателей и не подлежит восстановлению. Для этого предстоит получить заключения экспертов пожарной и санитарной служб, произвести в БТИ оценку степени износа конструкции дома. В результате формируется пакет следующих сведений:

• копия техпаспорта самого дома, с указанием уровня износа и остаточной стоимости;
• технические паспорта всех квартир с теми же сведениями;
• все акты осмотра и проведения ремонтных работ за последние 3 года;
• экспертные заключения;
• жалобы жильцов на условия проживания;
• иные сведения, способствующие принятию решения.

После признания дома аварийным и внесения его в планы по расселению, жильцам вручается официальное уведомление. Срок, указанный в нем, можно использовать для поиска нового жилья или для приватизации квартиры, чтобы в дальнейшем решать вопрос с переездом уже в качестве собственника.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Аварийное или ветхое состояние жилого дома, так или иначе, несет угрозу человеческому здоровью и жизни, поэтому государственные органы обязаны своевременно и действенно реагировать на заявления населения касательно признания таких недвижимых объектов непригодными для проживания или требующими капитальных ремонтных работ. Процесс утверждения многоквартирных домов аварийными не столь прост и требует определённых затрат времени, которого порой может попросту не быть. Поскольку местные органы самоуправления не могут одновременно контролировать все объекты самостоятельно, населению не стоит ждать, когда на них обратят внимание. Его необходимо активно привлекать посредством заявлений и жалоб на состояние недвижимых объектов.

Государственная комиссия, которая уполномочена признавать жилые здания аварийными или ветхими, по итогам своей проверки выносит одно из двух решений – снести здание и расселить его жильцов или реконструировать дом и провести капитальный ремонт, если это возможно.

В целом же, чтобы дом признали аварийным, нужны весомые основания. В данном случае это подтверждение того, что несущие конструкции утратили прочность. Такое происходит под воздействием времени, природных явлений или по техническим причинам , которые также должна выявить специальная комиссия.

Сэкономьте ваше время и нервы. и в течение 5 минут получите бесплатную консультацию профессионального юриста.

Критерии и обязанности

Следует отметить, что аварийный дом признаётся таковым не только из-за своего технического состояния. Непригодным для проживания он может быть из-за расположения коммуникационного обеспечения, то есть, если по каким-либо причинам невозможно подвести к дому, электричество или водоснабжение. Также непригодным для жизни его делает расположение в небезопасной зоне, когда есть угроза взрывов или природных катастроф. Достаточно часто здание признаётся непригодным для проживания из-за неблагоприятной экологической обстановки, которую необходимо обязательно подтвердить официально, проведя соответствующие исследования санитарно-эпидемиологической комиссией.

Право признавать здание ветхим или аварийным имеется у каждой городской и районной межведомственной комиссии. Для этого нет необходимости обращаться куда-либо выше, что значительно упрощает и ускоряет процедуру. При этом межведомственная комиссия в принятии решений в большей степени руководствуется не датами, а наличием угрозы обвала стен, фундамента, перекрытий. Если восстановить неисправности можно путём проведения капитального ремонта , дом реконструируют и жильцы останутся на прежнем месте.

Законодательство о расселении

Важно отметить, что в современном российском законодательстве существует понятие только аварийного здания . Термин ветхого жилья из всех нормативных актов был изъят. Однако, поскольку многим он остался привычен, в некоторых методических рекомендациях и инструкциях он всё же продолжает упоминаться и использоваться, что не является грубым нарушением . В частности в таких документах указывается, что жильё может быть официально признано ветхим при износе выше 70-и процентов для каменных сооружений и выше 65-и процентов для зданий из местных материалов (в частности из дерева). Даже если внешне здание выглядит прочным, указанный выше процент износа делает его не отвечающим требованиям жилищной эксплуатации. Впрочем, износ не становится причиной сноса жилья, поскольку оно не обрушивается.

Аварийным же признают дом, в котором больше половины здания, а также несущие конструкции повреждены и создают угрозу обрушения. Обычно такую опасность можно выявить даже визуально, поскольку здание существенно деформируется.

По закону, граждане подлежат расселению в том случае, когда их жилой дом комиссия признаёт подлежащим сносу и для проживания непригодным. В тех случаях, если объект требует существенного капитального ремонта, жильцов могут временно расселить в другие помещения, с последующим возвращением.

Об официальном признании

Правительственные постановления фиксируют в себе описания ситуаций, при которых аварийные дома могут быть утверждены как непригодные для проживания в них. В целом, это происходит при двух основных факторах:

• Ухудшилось состояние недвижимого объекта по причине временного износа, дающего зданию статус утратившего надёжность и прочность конструкционных элементов;
• Изменились показатели окружающей экологической обстановки, микроклимат, что сделало невозможным обеспечение важных санитарно-гигиенических норм и требований.

Эти два пункта в свою очередь существенно расширяют перечень объектов, которые межведомственной комиссией могут быть зафиксированы, как непригодные.

Дома, которым даётся статус аварийного без условий для проживания:

С чего начинать действовать

Расселение граждан в любом случае происходит после признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания. Сама же процедура такого признания начинается с заявлений владельцев жилья или актов соответствующих органов, контролирующих состояние данного здания. Проводятся проверки и экспертизы специально созданной для этого государственной межведомственной комиссией. Именно по её решению недвижимость получает статус подлежащего сносу или реконструкции.

В частности комиссия занимается следующим:

• Проверяет заявления и прилагаемые к нему документы;
• Устанавливает, необходимо ли подавать какие-либо ещё бумаги;
• Определяет состав специалистов, которые займутся исследованием дома;
• Оценивают полученный результат;
• Составляют акт обследования с принятым решением.

Для того чтобы комиссия начала действовать по инициативе граждан, им понадобиться приложить к заявлению:

• Копии правоустанавливающих документов на жильё в указанном доме;
• Заключение специализированного учреждения (необходимо, если заявители требуют признать дом аварийным и подлежащим сносу);
• Заключение проектной организации относительно несоответствия несущих конструкций установленным требованиям;
• Прочие бумаги на усмотрение заявителя.

Полномочия комиссии

Обращаясь с заявлением, следует чётко понимать, чего ожидать от деятельности комиссии и какие решения она вправе принимать. Решение же может быть одним из следующих:

При этом комиссия не занимается проведением необходимых работ и непосредственно расселением жильцов. Она составляет в трёх экземплярах акт, оставляя один себе, второй передавая заявителям и третий – владельцу дома. Кроме того, комиссия может принять решение о повторной или дополнительной проверке, о чём обязательно указывается в акте.

После того, как акт будет готов, уполномоченные органы подписывают распоряжение о дальнейшей судьбе указанного дома, вместе с порядком расселения граждан, если это необходимо. В этом же документе должны указываться сроки проводимых работ и их полный перечень . Все дома признанные аварийными, обязательно ставятся на учёт в местном органе самоуправления.

Каковы последствия

Когда все решения относительно расселения жильцов из дома, признанного аварийным, будут приняты, крайне важно внимательно прочесть акты и тексты распоряжений. Это необходимо, чтобы понимать, что, для чего и когда будет происходить в дальнейшем, поскольку по невнимательности многие сами себе устраивают неожиданные трудности. Если в распоряжении какой-либо пункт останется неясным, необходимо обратиться в уполномоченный орган , издавший и подписавший данный документ , чтобы получить пояснения.

Важно понимать, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу, абсолютно все договора найма жилья в судебном порядке или добровольно должны быть расторгнуты.

В 57-й статье Жилищного кодекса Российской Федерации расселение жильцов из аварийных домов признаётся вынужденной мерой, но никоим образом не улучшением условий проживания граждан. Это значит, что если кто-либо из жильцов откажется от расселения, этого человека выселят принудительно в соответствии с законом.

Взамен гражданам должны предоставить жильё аналогичное тому, которое было, в том же населённым пункте, а не далеко за его пределами, с такой же площадью и таким же количеством комнат.

Информация в данной статье предоставлена для ознакомления.
Мы рекомендуем Вам к нашему юристу.

Представители нижегородских властей рассказали, в чем разница волнового переселения и обычного

Изменить размер текста: A A

В Нижегородской области начала действовать программа волнового переселения жителей ветхого и аварийного фонда . А это значит, что сотни семей, которые до этого ютились в стареньких домиках без удобств, получат квартиры в новостройках. Какие дома вошли в эту программу, на что могут претендовать жители ветхих домов, какие квартиры они смогут получить взамен своих? На эти и другие вопросы ответила начальник отдела по учету и распределению жилья администрации Нижегородского района Маргарита Мустафаева.

Ветхие дома не всегда подлежат расселению

Многие дома ветхого фонда признаны аварийными. Однако аварийный дом и ветхий - это не одно и то же. Давайте разберемся, в чем разница.

Ветхим считается жилье, износ которого составляет свыше 66% для деревянных домов и свыше 70% - для каменных, - объясняет Маргарита Мустафаева. - Но если дом стоит на крепком фундаменте, довольно крепкими остаются стены и крыша, а коммуникации справляются с возложенными на них задачами, то такой дом считается пригодным для проживания. Его вполне можно отремонтировать.

ВАЖНО Аварийным считается жилье, если несущие конструкции фундамента, стен, кровли разрушаются и угрожают жизни и здоровью проживающих там людей. Аварийный дом подлежит расселению.

Решение о признании дома аварийным может принять только межведомственная комиссия и только в трех случаях:1. если физический износ здания или его частей привел «к недопустимости уровня надежности здания»;

2. если параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;

3. если в результате техногенных ситуаций и природных катаклизмов здание получило такие повреждения, что его невозможно восстановить. В таких случаях жильцы должны быть переселены в течение 48 часов.

Признание жилья аварийным имеет важные последствия: такое жилье должно быть расселено, после чего снесено. То есть «аварийное жилье» имеет четко определенный правовой статус и последствия, а «ветхое жилье» - понятие в большей степени бытовое и таких обязательств за собой не несет.

Владеть или не владеть?

Живущие в аварийном или предназначенном к сносу фонде люди делятся на две категории - собственники и наниматели. И этот статус также имеет большое значение при расселении. Разберемся, какие права имеют те и другие.

Если их дом или квартиру признали аварийной, они имеют право получить другое жилое помещение по договору социального найма . Оно должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта , то есть в черте Нижнего Новгорода, - объясняет наш эксперт.

Здесь надо обратить внимание и на такой момент: расселение - это не улучшение жилищных условий , поэтому предоставляемое жилое помещение будет равнозначным по площади квартире, в которой вы живете. Независимо от количества прописанных в ней человек и их родственных связей.

Однако если люди стояли в очереди на улучшение жилищных условий, то после переселения в новую квартиру они сохранят свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если, конечно, у них не отпали основания стоять на таком учете (например, они сами уже купили квартиру или нуждающийся в улучшении жилья человек скончался), - добавляет Маргарита Ивановна.

Если ваша квартира приватизирована, вы являетесь собственником жилья.

Согласно Жилищному кодексу РФ, если ваша квартира или дом признаны аварийным, ваше жилье может быть у вас выкуплено. Или же по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение (его стоимость и будет той самой выкупной ценой), - говорит Маргарита Мустафаева . - Цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Если собственник жилья помещения не согласен с решением либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях его выкупа, власти могут предъявить в суд иск. Он может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения.Именно поэтому в «гнилушках», расположенных на неперспективных для инвесторов-застройщиков территориях, почти все жители - наниматели. Они могут рассчитывать на переселение за счет муниципалитета. А вот как только становится известно, что дом будут расселять инвесторы - жильцы бегут приватизировать жилье, так как собственник может диктовать свои условия: имеет право требовать предоставить жилье не метр в метр, а такое, какое ему хочется, ну или солидную денежную компенсацию.

Но это палка о двух концах. Из-за одного жильца с большими аппетитами процесс расселения может затянуться на годы: инвестор в итоге обратится в суд, а одно такое дело в среднем рассматривается около двух лет. Если суды затянутся или инвестору этот процесс покажется обременительным, он может отказаться от площадки. И крайними окажутся сами жители ветхих лачуг, которые так и останутся там жить еще на долгие годы.

Лови волну!

А теперь поговорим о волновом переселении - совершенно отличном от всего ранее описанного процессе.- При обычном расселении муниципального неприватизированного жилья людей могут переселить в равное помещение в любом районе города, - поясняет Маргарита Мустафаева. - В «волновое» переселение входит определенный перечень домов. Оно подразумевает, что дома для жителей ветхого фонда будут строиться за счет бюджетных и инвестиционных средств, а на освободившихся территориях, в свою очередь, начнется комплексная застройка.

По словам нашей собеседницы, главное достоинство этой программы в том, что жильцам не придется менять привычный район, они получат квартиры в домах, как правило, построенных по соседству с их прежним жильем или в близлежащих районах (из Нижегородского вполне возможно переселение в Советский или в м/р-н «Цветы», но возможно и на Богдановича - это Нижегородский район).

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ - Перечень ветхих домов и список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в Нижегородском районе, можно увидеть на. - Перечень домов, вошедших в программу волнового переселения, можно найти в Приложении к постановлению городской Думы Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4 «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде ». К сожалению, в открытом доступе в Интернете его нет.

Вопрос, как узнать аварийный дом или нет, имеет важное значение для его жителей. Несмотря на то, что дом в аварийном в состоянии представляет реальную опасность для здоровья проживающих в нем людей, далеко не у всех есть возможность такое жилье сменить. Тем более, что сделки с ветхой или аварийной недвижимостью законодательно ограничены. Рассмотрим, где можно узнать текущий статус собственного дома, а также как добиться его отнесения к аварийным и зачем это необходимо сделать.

Какое жилье отвечает критериям аварийного

Термина «аварийное жилье» в законодательстве не содержится. В нормативных актах, определяющих порядок признания многоквартирных домов аварийными, говорится о непригодности их для проживания. Это значит, в первую очередь, что такое жилье несет угрозу здоровью, а то и жизни своих жильцов. При этом выполнение реконструкции или капремонта таких зданий нецелесообразно из-за чрезмерных затрат или попросту невозможно.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания могут быть следующими:

• физический износ, приведший к ухудшению эксплуатационных качеств всего здания или его отдельных частей;
• расположение в местности, где регулярно происходит подтопление паводковыми водами, сход лавин или селей, возникают оползни;
• повреждения, полученные при взрыве газа, пожаре, землетрясении просадке грунта при карстовых процессах и т. д., если исправить такие нарушения чрезмерно дорого или попросту невозможно и есть опасность для людей;
• деформации фундамента или стен, прочих несущих конструкций;
• ветхость деревянных перекрытий и других элементов, вызванная повреждениями биологического характера (грибок, жучок и т. д.);
• нахождение жилья в зоне разрушения при вероятных катастрофах техногенного характера;
• воздействие на жильцов неблагоприятных факторов, таких как шум, вибрации или разного рода излучения.

Но одних только упомянутых признаков недостаточно. Необходимо, чтобы дом официально был отнесен к категории аварийных. Только тогда у жильцов появится возможность при помощи государства решить свою жилищную проблему.

Последствия для владельцев аварийного жилья

Главным следствием признания многоквартирного дома аварийным будет его расселение и снос. Непосредственное участие в этом принимают органы местной власти. Процесс это не быстрый, случается, что решения вопроса люди ждут в аварийном жилье годами.

Всех зарегистрированных жителей необходимо разделить на две категории, каждой из которых предлагаются свои условия. Первая - это граждане-собственники, вторая - наниматели социального жилья. Государство оказывает им содействие в переселении из аварийных квартир, но разными способами.

Владельцам квартир предлагается за них выкупная цена. Иначе говоря, муниципалитет изымает у них жилье в уставленном порядке для своих нужд - в данном случае сноса потенциально опасного объекта. Гражданское законодательство предписывает производить такое изъятие возмездно, то есть выкупать. Предложенная сумма не должна быть меньшей, чем рыночная стоимость квартиры.

На практике многие владельцы оказываются недовольны той выкупной ценой, которую устанавливает муниципалитет. Все несогласия в данном случае разрешаются в суде, который далеко не всегда встает на сторону собственника. Выселение в подобной ситуации будет принудительным. Но независимо от того, добровольно или по решению суда произошло изъятие жилплощадь, приобретение новой не является обязанностью местных властей. Этот вопрос бывший собственник решает самостоятельно.

Нанимателям по договору соцнайма муниципалитет, выполняющий снос аварийного дома, обязан предоставить равноценное жилье на прежних условиях. То есть выделить из специального фона квартиру той же площади. Количество проживающих в данном случае не учитывается. Взамен отдельной квартиры нельзя выделять комнату в коммуналке или общежитии.

Где именно должна находиться новая жилплощадь законом не устанавливается. И зачастую жители аварийных квартир в центре, получают новые уже на одной из окраин. Муниципальное жилье, но не в найм, а в собственность, может быть предложено и владельцам квартир ветхого дома взамен денежной компенсации.

Как узнать признан ли дом аварийным

Претендовать на получение компенсации или другого жилья взамен аварийного можно только после того, как местная администрация примет официальное решение о признании дома непригодным для проживания в нем. Заинтересованное лицо может получить копию этого документа, если обратиться с соответствующим запросом. Информация о подлежащих сносу домах заносится в специальный реестр Департамента жилищных или имущественных отношений. Информация является открытой и может быть получена без каких-либо ограничений.

К источникам получения необходимых сведения также относятся:

• публикации о предстоящем расселении в местных газетах, официальных печатных органах муниципальной власти;
• сайты районных администраций, комитетов и департаментов управления городским имуществом, где в разделе, посвященном городским программам размещаются планы реконструкций и сносов на несколько ближайших лет;
• комитет или департамент строительства и архитектуры, куда поступают сведения из реестра аварийных зданий.

Как официально объявить дом аварийным

Вынесению решения о признании дома аварийным предшествует работа специальной комиссии, состоящей из специалистов разных ведомств:

• проектных организаций
• районной администрации;
• жилищной инспекции;
• Роспотребнадзора и др.

Заключения о техническом состоянии всего дома или его отдельных конструкций, сделанные специалистами других организаций могут служить поводом для создания межведомственной комиссии. Однако основанием для расселения жильцов и сноса здания они не являются. Для этого необходимо соблюсти порядок признания дома аварийным.

Созыву межведомственной комиссии предшествует проявление инициативы для официального отнесения дома к категории аварийных. С ней могут выступить инспекторы Роспотребнадзора или Пожарной службы, но чаще всего это делается самими жильцами таких домов. Основные этапы процесса перевода здания в аварийные будут следующими:

1. Жильцы составляют и подают в районную администрацию заявление, к котором приложен обширный пакет документов, подтверждающих необходимость провести экспертизу дома.
2. Комиссия изучает представленные документы, а также выезжает на место для составления акта осмотра жилых и общих помещений дома.
3. По результатам осмотра составляется заключение о признании дома непригодным для проживания или нуждающимся в капремонте или реконструкции.
4. На основании заключения муниципальные власти принимают решение о внесении дома в реестр аварийного жилья, способах и сроках расселения жильцов.
5. Копия решения передается заявителям, которые вправе его обжаловать в судебном порядке.

Какие документы необходимо собрать жильцам

Прежде чем подавать заявление, необходимо собрать доказательства того, что дом представляет опасность для жизни его обитателей и не подлежит восстановлению. Для этого предстоит получить заключения экспертов пожарной и санитарной служб, произвести в БТИ оценку степени износа конструкции дома. В результате формируется пакет следующих сведений:

• копия техпаспорта самого дома, с указанием уровня износа и остаточной стоимости;
• технические паспорта всех квартир с теми же сведениями;
• все акты осмотра и проведения ремонтных работ за последние 3 года;
• экспертные заключения;
• жалобы жильцов на условия проживания;
• иные сведения, способствующие принятию решения.

После признания дома аварийным и внесения его в планы по расселению, жильцам вручается официальное уведомление. Срок, указанный в нем, можно использовать для поиска нового жилья или для приватизации квартиры, чтобы в дальнейшем решать вопрос с переездом уже в качестве собственника.

Есть некоторые отличия у понятий «ветхое» и «аварийное» жилье. В первом случае дом имеет ярко выраженные части разрушения конструкции. В процентном соотношении это не более 40%. Произойти это может с помещением, которое с течением времени пришло в подобное состояние. Это вполне закономерная ситуация.

Аварийным может признаваться жилье в том случае, когда:

• пострадало от стихийных воздействий;
• подверглось внешним факторам разрушения (например, взрывам);
• не соответствует техническим и санитарным нормам.

О том, каковы критерии признания дома аварийным, рассказывается .

Аварийное жилье подлежит только сносу, а ветхое еще может пройти этап реконструкции и снова служить людям в качестве жилого помещения.

Пошаговые действия государственной власти

При поступлении заявления, органы самоуправления должны незамедлительно решить вопрос переселения жильцов из непригодного помещения. Это совершается несколькими способами, которые регламентируются 86-88 ст. Жилищного кодекса .

Статья 86 ЖК РФ. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

составляют не только сами жильцы . К данному решению приходят органы Роспотребнадзора и пожарной службы, руководители ТСЖ и сотрудники ЖКХ.

Все действия государственных органов последовательны:

1. Специальная комиссия изучает пакет документов, собранный жильцами или структурами, представляющими права граждан.
2. Проводится детальная экспертиза дома.
3. По результатам составляется акт, в котором указываются все повреждения дома, а также процентное соотношение разрушений.
4. Выносится распоряжение о проведении реконструкции или сноса жилья.
5. Копия распоряжения передается собственникам жилья для ознакомления. Без их ведома ничего происходить не может. Данное решение жильцы могут обжаловать в судебном порядке.

Как выяснить, внесено ли жилье в программу по сносу или капитальному ремонту?

Если жилье построено более 40-50 лет и имеет поражения несущих частей конструкции, то по результатам ежегодной проверки его вносят в очередь на снос. Обычно процедура информирования граждан в данном случае осуществляется еще за год до начала требуемых работ. При подаче заявления собственниками жилья ждать результата всего месяц.

Справка! Если по каким-то причинам гражданин не получил необходимые сведения, то нужно обратиться в органы местного самоуправления.

На сайте муниципалитета или районного департамента тоже должна быть информация о предполагаемом сносе жилья.

Что делать собственнику после получения решения?

Итак, если дом признали ветхим, то что делать жильцам в таком случае?

Ведь при расселении из аварийного жилья возникает немало проблем и у исполнительных органов, и у собственников. Попробуем разобраться.

У собственников, как правило возникает вопрос о том, куда обращаться в таком случае и что им положено. В таком случае необходимо обратить внимание на ст.32 ЖК РФ , в которой четко прописаны права владельцев квартир, дома которых подлежат сносу:

• Собственник должен быть предупрежден в надлежащие сроки. Уведомление направляет лично сотрудник муниципалитета и получает роспись гражданина, подтверждающую ознакомление с заключением.
• Аварийное жилье может быть выкуплено государством. В данном случае сумма должна быть оптимальной для приобретения собственником нового жилья. В случае несогласия необходимо подавать исковое заявление в суд.
• Расселение граждан происходит в новые квартиры той же площади, что и предыдущие (аварийные).

ВНИМАНИЕ. Учитывается только общая квадратура помещения, а не отдельно жилая. Поэтому возможно переселение в квартиру с большим балконом, но маленькими комнатами. И оспорить в суде это будет невозможно.

Права граждан при расселении

1. Новое жилье предоставляется в том же городе, что и аварийное.
2. Государственные органы должны подобрать несколько вариантов для выбора гражданами более подходящего жилья.
3. В новой квартире должны присутствовать все коммуникации.
4. Помещение находится в пригодном для проживания состоянии.
5. Собственникам не следует рассчитывать на квартиры из новостроек. При аварийном и срочном выселении даются помещения из собственности муниципалитета. Чаще всего это жилье вторичного рынка.

При желании вполне возможно улучшить жилищные условия за счет приобретения квартиры путем выкупа непригодной муниципалитетом , включив еще и свои средства. В данном случае органы власти не ограничивают территорию расположения будущего жилья.

В каких случаях возможно обжалование акта муниципалитета?

Аварийное жилье представляет опасность для его жильцов . В силу защиты прав и здоровья граждан, органы власти обязаны переселить граждан из разрушающегося дома. Но случаются и ситуации, в которых местные власти поступают неправомерно по отношению к жильцам дома и выселяют их из своих корыстных целей.

Согласно п.52 Правительственного Постановления №47 , предотвратить подобные злодеяния можно, доказав правоту в ходе судебного разбирательства.

Для этого необходимо:

1. За счет собственников произвести независимую экспертизу дома для признания его подходящим для проживания.
2. Составить исковое заявление. Руководствоваться следует тем, что органы власти нарушают права и свободы граждан.

Основной доказательной базой будет являться:

• Признание жилья членами независимой экспертизы пригодным для дальнейшей эксплуатации.
• Основания раздела 3 Правительственного Поставления № 47, в котором указаны основные причины сноса жилья.

СПРАВКА. Степень износа дома указывается в техническом паспорте. Но не факт, что жилье, имеющее 70% износа является аварийным. Если несущие конструкции не повреждены, проблему возможно решить с помощью капитального ремонта.

Проживание в доме ветхого состояния опасно для граждан. Позаботиться о свевременном выселении должны органы муниципалитета. Любые неправомерные действия со стороны государственной власти подлежат оспариванию в суде.

Для человека очень важно знать, что у него есть надежная крыша над головой. Однако так бывает далеко не всегда. На сегодняшний день в нашей стране есть здания, которые по тем или иным причинам находятся в аварийном состоянии. От этого не застрахован никто. А причины возникновения такой ситуации бывают как внешние, так и внутренние. Поэтому каждому следует знать понятие "аварийные дома", а также то, как не допустить появления такого состояния, что должно делать государство, если здание получило такой статус.

Что представляет собой понятие?

Теперь рассмотрим смысл самого термина. Аварийные дома - это такие сооружения, в которых более половины помещений и несущих конструкций находится в состоянии, которое может быть опасно для жизни и здоровья жильцов. То есть в любой момент они могут обрушиться.

Нужно отметить, что аварийные дома становятся такими вследствие внешнего воздействия окружающей среды или естественного износа в процессе использования помещений. Если не укреплять конструкции, то они постепенно разваливаются и становятся опасными. В этом случае необходимо проводить либо реконструкцию, либо капитальный ремонт, либо снос здания, который требует отселения жильцов.

По каким причинам сооружение становится непригодным?

Аварийные дома могут становиться таковыми вследствие разных факторов:

• Естественных: оползни, воздействие ветра и дождя при отсутствии ремонта, смерч, геологический сдвиг.
• Искусственных. В этом случае уже заметны действия человека: повреждение фундамента сооружения вследствие строительства непредусмотренных проектом зданий; отсутствие ремонтных работ и несоблюдение элементарных правил ухода за домом. Повреждение конструкции грызунами, насекомыми (деревянных). К аварийному состоянию конструкции может привести неправильная его архитектура (были совершены неверные расчеты, использован непрочный материал для возведения, фундамент строился на неукрепленном грунте).

Во многом целостность здания зависит от человека. Достаточно просто вовремя проводить текущий ремонт. Другое дело, если сооружение было разрушено стихией.

Какие основания для признания дома аварийным существуют?

Надо отметить, что государственные органы не могут просто так совершить данное действие. Поэтому признание дома аварийным производится вследствие его осмотра и вынесения обоснованных решений специальной комиссии. В любом случае такое сооружение является небезопасным для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Оснований для признания дома не соответствующим нормам обитания в нем всего несколько:

1. Ухудшенин состояния несущих и второстепенных конструкций, связанное с техногенными или природными катаклизмами, если, конечно, разрушения не могут быть устранены, а целостность сооружения восстановлена.
2. Изменения в микроклимате жилого помещения. В этом случае сооружение просто не отвечает установленным санитарно-эпидемиологическим нормам. Это может происходить и вследствие негативных внешних влияний.
3. Разрушение здания из-за физического износа. При этом страдает прочность, устойчивость и надежность конструкции.
4. Отсутствие инженерных коммуникаций, без которых невозможна нормальная жизнедеятельность.
5. Сильное оседание многоквартирного дома: половина первого этажа находится ниже уровня земли.
6. Превышение допустимого уровня шума в помещении (55 дБ).
7. Сооружение располагается в районе постоянных затоплений, которые не могут быть устранены и предотвращены никакими действиями специальных коммунальных служб.

Если есть хотя бы одно из этих оснований, признание дома аварийным должно производиться незамедлительно, так как от решения комиссии часто зависит здоровье или даже жизнь многих людей (особенно если здание многоквартирное).

Какие органы принимают решения?

Теперь следует рассмотреть, к кому нужно обращаться, если вы считаете помещение непригодным для проживания. Все действия - признание жилого дома аварийным, установка степени его износа и подача рекомендаций к совершению дальнейших действий местными органами власти - выполняет межведомственная комиссии. Она руководствуется действующим законодательством в жилищно-коммунальной сфере.

Далее главное решение принимает местный орган власти. Акт обследования и заключение комиссии необходимо сделать в трех экземплярах. В этих документах полностью описывается состояние сооружения и обосновывается решение. Далее исполнительный орган должен в течение заданного времени его выполнить. Срок устанавливается в зависимости от состояния постройки. Есть случаи, когда ждать нельзя.

Какое решение может быть принято?

Теперь следует рассмотреть вопрос о том, как могут отреагировать представители местной власти. Аварийный многоквартирный дом - понятие достаточно растяжимое, а потому и решения относительно его восстановления могут различными. Все зависит от степени износа сооружения:

• Помещение имеет незначительные повреждения, которые не представляют опасности для здоровья и жизни людей. Оно соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и остальным нормам, установленным законодательством. Такие повреждения могут быть устранены после основательного ремонта. При этом серьезное восстановление конструкции не требуется.
• Здание имеет серьезные разрушения, которые могут быть устранены путем перепланировки, капитального ремонта или реконструктивных действий. Такое восстановление требует серьезных финансовых вложений, поэтому комиссия должна определить целесообразность проведения укрепления построек.
• Сооружение не соответствует установленным требованиям и является непригодным для дальнейшего проживания. При этом как-либо исправить положение уже не представляется возможности.
• Вследствие воздействия определенных факторов аварийный жилой дом не может быть пригодным для проживания и подлежит сносу. Его нужно проводить так, чтобы падающая конструкция не повредила соседние строения.

Какое бы решение ни было принято, оно должно быть максимально обоснованным. Дело в том, что процедура требует оформления определенных документов, а также связана с трудностями расселения семей. Однако этот вопрос необходимо рассматривать отдельно.

Особенности расселения

Если в здании невозможно жить, т. к. оно может рухнуть в любой момент, то у людей есть возможность получить другое помещение, равноценное старому. Расселение аварийных домов производится по процедуре, предусмотренной ЖК РФ. Срок проведения представленных действий зависит от степени износа конструкции и определяется решением государственных органов. Если расселение необходимо провести срочно, то на это дается не более двух суток. Решение соответствующей комиссии должно быть направлено в местный орган власти, собственнику аварийного жилья, а также заявителю. Делается это не позже чем на следующий день после оформления документа.

Что касается особенностей расселения, то они все предусмотрены в законодательстве. Например, жилец не может получить квартиру или дом, который будет иметь меньше комнат, чем было в старом здании. При этом учитывается жилая площадь. То есть уменьшать ее нельзя, даже если технические помещения (ванна, кухня) значительно больше предыдущих.

Коммунальные квартиры и частное жилье

Право на расселение имеют и владельцы коммунальных квартир. Если собственник подписывал договор социального найма помещения, то его переселение носит компенсационный характер. Он обязательно получит равноценное жилье. Что касается частных владений, то власти вправе и не предоставлять другую квартиру, однако обязаны выплатить выкупную ее стоимость. Нужно отметить, что жилье может быть выдано в любом районе города. Все зависит от возможностей и резервов государственных органов.

Таким образом, переселение из аварийных домов производится чаще всего тогда, когда эти здания включены в адресную программу. В противном случае предусматриваются денежные выплаты потерпевшему.

Какие документы необходимы?

Любая процедура должна сопровождаться оформлением определенных бумаг, которые свидетельствуют о ее законности. Особенно это важно, если планируется снос аварийных домов. Естественно, для этого сначала следует признать сооружение непригодным для проживания. Для этого необходимы такие документы:

1. Заявление собственника помещения в ЖКХ с изложением оснований, которые помогут признать здание аварийным.
2. Документы, которые подтверждают право человека эксплуатировать представленное сооружение. Можно подавать свидетельство о праве частной собственности.
3. План жилых помещений и их технический паспорт.
4. Акт осмотра конструкции и заключение межведомственной комиссии.

Кроме представленных документов вы можете еще предоставить жалобы, обращения в администрацию, фотодоказательства, заявления, в которых сказано о неудовлетворительных условиях жизни или опасности для здоровья.

Что такое "ветхое сооружение"?

Аварийные дома, подлежащие сносу, демонтируются в тот период, который определяет государственный орган. Естественно, сама процедура обязана происходить с соблюдением всех норм. Однако есть сооружения, которые еще можно "вернуть к жизни". Ветхие и аварийные дома - это не одни и те же здания. То есть, несмотря на все разрушения, опорные конструкции не представляют опасности для жизни и могут быть укреплены. Снос и расселение здесь не требуются.

Какого-либо понятия про ветхий дом в ЖК РФ нет. Однако его можно определить самостоятельно. Как уже говорилось выше, ветхие дома - это сооружения, которые имеют такую степень износа, при которой конструкции не представляют угрозы для жизни и здоровья. Ее определяют местные органы власти.

Какие показатели характерны для ветхого дома?

Стандартные показатели, которые говорят о ветхости здания: для каменного дома - 40% износа, для деревянных - 65%. Однако конструкция обладает достаточной устойчивостью, прочностью и надежностью, хотя при этом дом не в полной мере отвечает эксплуатационным требованиям. При соответствующем ремонте здание можно восстановить.

Естественно, ветхие дома встречаются очень часто. Поэтому не следует допускать такого разрушения здания, чтобы впоследствии к нему можно было применить только снос.

Капитальный ремонт или снос?

В некоторых случаях сооружение может быть спасено от полномасштабного разрушения. Для этого может быть произведен капитальный ремонт. Естественно, только в том случае, если несущие конструкции позволяют это. Капитальный ремонт включает в себя:

• восстановление всех необходимых инженерных систем обеспечения нормальной жизнедеятельности;
• ремонт крыш и подвалов;
• восстановление лифтового оборудования или замена его;
• утепление, отделка и ремонт фасада.

Особенности произведения капитального ремонта

Если в одном здании нарушена целостность несущих конструкций, крыши, а также инженерных систем, то восстанавливать его нецелесообразно. Дело в том, что государство потратит огромную сумму денег и не сможет дать гарантии на то, что сооружение будет отремонтировано. В этом случае проще снести постройку и построить новую.

Заниматься ремонтом могут специальные бригады строителей, которые знают особенности архитектуры здания, способы его укрепления, разбираются в современных материалах. Такую команду может предоставлять ЖЭК. Или ее нанимают жильцы дома.

Можно ли получить помощь от государства на ремонт?

Если дом находится в частной собственности, то, увы, все действия по восстановлению конструкции вам придется производить за собственные средства. Если же жильцы создали ТСЖ или выбрали определенную компанию по управлению многоквартирным домом, то государство может помочь с капитальным ремонтом.

Для того чтобы получить поддержку, следует сначала принять решение об участии в программе по осуществлению восстановительных работ. При этом управляющая организация обязана собрать необходимые бумаги и подготовить смету.

Далее уполномоченные люди подают заявку в администрацию города или района. Государственные органы на основании поданных документов, которые рассматриваются не менее месяца, принимают решение о выдаче необходимых средств.

Вот и все особенности признания домов аварийными, особенности их ремонта и сноса. В любом случае помните: если это в ваших силах, то старайтесь не доводить свое жилье до плачевного состояния. Удачи!